Nova kineska politika izvoznih dozvola za čelik 2026: najava br. 79 tumačenje za B2B kupce

Kako se bliži 2026. godina, prijelomna politika koja preoblikuje kineski izvoz čelika trebala bi stupiti na snagu. 9. prosinca 2025. kinesko Ministarstvo trgovine (MOFCOM) i Opća carinska uprava (GAC) zajednički su izdali najavu br. 79/2025 kojom se uvodi upravljanje izvoznim dozvolama za odabrane proizvode od čelika počevši od 1. siječnja 2026.

 

Ova politika nije samo regulatorna prilagodba, već strateški potez za usklađivanje kineskog izvoza čelika s globalnim trgovinskim pravilima i trendovima niske-ugljika. Za međunarodne B2B kupce koji nabavljaju čelik iz Kine, industrijske partnere i dionike u opskrbnom lancu, razumijevanje njegovih detalja ključno je za izbjegavanje prekida, osiguravanje usklađenosti i iskorištavanje novih prilika. Ovaj članak daje sveobuhvatnu raščlambu politike, od temeljnih promjena do praktičnih implikacija za globalnu trgovinu.

 

 

 

Tijela koja izdaju:Ministarstvo trgovine (MOFCOM) i Glavna carinska uprava (GAC) Narodne Republike Kine.

 

Vremenske trake:Politika je izdana 9. prosinca 2025., a službeno stupa na snagu 1. siječnja 2026. Pitanja koja nisu obuhvaćena slijedit će MOFCOM & GAC najavu br. 65/2024.

 

Pravna osnova:Politika je formulirana u skladu sa Zakonom o vanjskoj trgovini Narodne Republike Kine, Uredbama Narodne Republike Kine o upravljanju uvozom i izvozom robe i mjerama za upravljanje dozvolama za izvoz robe.

 

 

Politika cilja na tri ključna industrijska izazova za promicanje visoke-kvalitete i održivog razvoja izvoza:

 

• Ublažite globalna trgovinska trvenja: Odgovorite na rastuće anti{0}}dampinške istrage (preko 50 slučajeva protiv kineskih proizvoda od čelika od 2024.) i prilagodite se međunarodnim mehanizmima kao što je EU mehanizam za prilagodbu granice ugljika (CBAM).
• Optimizirati strukturu izvoznih proizvoda: Smanjite oslanjanje na proizvode niske-dodane-vrijednosti, visoke-energije- (što čini više od 40% prethodnog izvoza) i prijeđite na čelik visoke-dodane-vrijednosti, niske-ugljika.
• Regulirati tržišno natjecanje: Suzbijanje nezakonitih postupaka kao što je izvoz pod imenom druge tvrtke i damping niske-cijene, koji remete i domaće i međunarodno tržište.

 

 

Opseg kontroliranog proizvoda: 268 čeličnih predmeta pod licencom

 

Politika revidira Katalog robe za 2025. godinu koja podliježe upravljanju izvoznim dozvolama, dodajući 268 proizvoda od čelika (pokrivenih određenim carinskim šiframa robe) na popis licenciranih za upravljanje. Kontrolirani opseg obuhvaća cijeli industrijski lanac čelika:

 

• Sirovine i primarni proizvodi (ukupno 25): osnovne vrste uključuju ne-legirano sirovo željezo, izravno reducirano željezo, čelične gredice itd.
• Vruće{0}}valjani proizvodi (ukupno 24): osnovne vrste uključuju vruće{2}}valjane kolute, dekapirane kolute itd.
• Hladno{0}}valjani i obloženi proizvodi (ukupno 18): osnovne varijante uključuju hladno{2}}valjane kolute, pocinčane limove itd.
• Dugački proizvodi i ostali (ukupno 20): osnovne varijante uključuju H-grede, bešavne čelične cijevi itd.

 

Potpuni popis kontroliranih proizvoda dostupan je u dodatku MOFCOM & GAC Obavijesti br. 79/2025, što poduzećima omogućuje unakrsnu-provjeru njihovih kategorija proizvoda u odnosu na carinske kodove.

 

Izuzeti proizvodi: terminalna roba široke potrošnje

 

Ključni naglasak politike je izuzeće terminalne robe široke potrošnje od zahtjeva licenciranja, što uključuje:

 

• Spojni elementi i precizne mehaničke komponente.
• Automobilski dijelovi (okvir sjedala, udarne grede, cijevi šasije itd.).
• Kućanski aparati i kupaonski pribor.

 

Ovo izuzeće potvrđuje visoku dodanu vrijednost i standarde usklađenosti terminalnih proizvoda, usmjeravajući regulatorne napore na uzvodne sirovine i jeftin{0}}industrijski čelik koji se suočavaju s većim rizicima trvenja u trgovini.

 

 

Obavezni materijali za prijavu

 

Poduzeća koja izvoze kontrolirane čelične proizvode moraju podnijeti dva temeljna dokumenta kako bi podnijeli zahtjev za izvoznu dozvolu:

• Valjani originalni ugovor o izvozu koji dokazuje autentičnost trgovinske transakcije.
• Potvrda o inspekciji kvalitete proizvoda koju izdaje proizvođač, ovjerena službenim pečatom i navodi specifikacije proizvoda, standarde kvalitete i rezultate inspekcije.

 

Tijela za izdavanje i kanali za prijavu

 

Izdavanje licenci slijedi hijerarhijski sustav upravljanja:

• Središnja poduzeća pod nadzorom Komisije za-državni nadzor i upravljanje imovinom (SASAC) u Pekingu: prijavite se putem MOFCOM ureda za licence.
• Ostala poduzeća: Prijavite se putem lokalnih nadležnih komercijalnih odjela (provincijska-razina ili 8 pod-provincijskih gradova, uključujući Shenyang, Guangzhou i Chengdu).

Prijave se mogu podnijeti online putem MOFCOM-ove službene platforme za licenciranje, što pojednostavljuje proces za poduzeća.

 

Vrijeme obrade i načini upravljanja licencama

 

• Redovita obrada:3-5 radnih dana od dana podnošenja kompletne prijave.
• Ubrzana obrada:1-2 radna dana za hitne narudžbe s razumnim obrazloženjima.
• Načini upravljanja:Licence slijede ili "jedna narudžba, jedna licenca" (za pojedinačne transakcije) ili "više narudžbi, jedna licenca" (za kontinuirani mali-serijski izvoz), s jasnim rokovima valjanosti kako bi se osigurala fleksibilnost trgovine.

 

 

Trendovi kineskog izvoza čelika (podaci 2024.-2025.)

 

Kineski izvoz čelika doživio je snažan rast posljednjih godina, što ga čini ključnim globalnim izvorom opskrbe. U 2024. izvoz je dosegao 111 milijuna tona, -{4}}godišnje povećanje od 22,7%. Od siječnja do listopada 2025. kumulativni izvoz dosegao je 97,74 milijuna tona, što je porast od 6,6% u odnosu na-godinu-u odnosu na-godinu, a projekcije za cijelu-2025. godinu premašuju 115 milijuna tona. Međutim, ovaj brzi rast popraćen je strukturnim neravnotežama:

 

• Pretjerano-oslanjanje na proizvode s-dodanom-vrijednošću dovodi do rasta količine bez povećanja cijena, smanjujući profitne marže.
• Ilegalni izvoz pod imenom druge tvrtke potkopava pošteno tržišno natjecanje, pokreće anti{0}}dampinške istrage i šteti ugledu kineskih proizvoda od čelika.

 

Rastuća trvenja u globalnoj trgovini i utjecaj CBAM-a na EU

 

Globalne trgovinske barijere za proizvode od čelika se pooštravaju. EU CBAM, koji je ušao u svoju prijelaznu fazu u listopadu 2023., službeno će nametnuti carine na ugljik na uvoz čelika od 1. siječnja 2026. Nedavni nacrt CBAM-a dodatno proširuje pokrivenost na 180 nizvodnih proizvoda (uključujući autodijelove i strojeve), pri čemu se Kina suočava sa znatno višim "zadanim vrijednostima emisije" zbog svoje energetske strukture. Za kineske izvoznike to znači potencijalne dodatne troškove do 760 juana po toni čelika ako ne uspiju pružiti točne podatke o ugljičnom otisku. Politika izvoza čelika za 2026. usklađuje domaću regulativu s ovim međunarodnim trendovima, pomažući poduzećima da se prilagode globalnim ograničenjima ugljika.

 

 

Kratkoročni -utjecaji (2026 H1): Izvozni ritam i promjene troškova

 

• Prilagodbe lanca opskrbe:Poduzeća koja izvoze kontrolirane proizvode mogu se suočiti s kratkoročnim-odgodama isporuke dok se prilagođavaju procesima podnošenja zahtjeva za licencu. Izuzeti terminalni proizvodi (npr. autodijelovi) održavat će stabilnu opskrbu.
• Oscilacije troškova:Očekuje se da će troškovi usklađivanja za kontrolirani izvoz proizvoda porasti za 50-100 juana po narudžbi, što bi potencijalno moglo dovesti do manjih povećanja cijena čelika niske-dodane vrijednosti na globalnim tržištima.
• Tržišna diferencijacija:Kupci koji nabavljaju sirovi čelik (npr. gredice, vruće-valjane zavojnice) možda će morati prilagoditi vrijeme isporuke, dok će oni koji kupuju terminalne proizvode (npr. precizne autodijelove) imati minimalne smetnje.

 

Srednjoročni-utjecaji (2026 H2 - 2027): Strukturna optimizacija i obrazac natjecanja

 

• Pročišćavanje tržišta:Dobavljači niske-cijene i niske{1}}kvalitete koji se oslanjaju na izvoz pod imenom druge tvrtke bit će eliminirani, smanjujući neurednu konkurenciju. Visoko-sukladna, visoko{4}}kvalitetna poduzeća dobit će veće tržišne udjele.
• Nadogradnja proizvoda:Kineski izvoz čelika pomaknut će se prema proizvodima visoke-dodane-vrijednosti, niske-ugljika, u skladu s globalnom potražnjom za zelenom proizvodnjom.
• Stabilizacija trgovinskih odnosa:Smanjeni damping niske-cijene smanjit će anti{1}}rizike dampinga, potičući predvidljivije trgovinske odnose između Kine i ključnih tržišta poput EU-a, Sjeverne Amerike i jugoistočne Azije.

 

Dugoročni-utjecaji (2028+): zelena transformacija i globalna konkurentnost

 

• Nisko-ugljik prijelaz:Politika će ubrzati transformaciju kineske industrije čelika s ultra-niskim emisijama, pri čemu se očekuje da će 80% proizvodnog kapaciteta zadovoljiti standarde niske-ugljika do 2028. To će pomoći kineskim čeličnim proizvodima da budu u skladu s EU CBAM i drugim globalnim ugljičnim propisima.
• Nadogradnja lanca vrijednosti:Usredotočenost na proizvode visoke -dodane vrijednosti- potaknut će inovacije u nizvodnim sektorima kao što su autodijelovi i strojevi, poboljšavajući poziciju Kine u globalnom lancu vrijednosti čelika.
• Diverzifikacija tržišta:Vođeni ovom politikom, kineski izvoznici proširit će se na tržišta u razvoju u Africi, Latinskoj Americi i središnjoj Aziji, smanjujući oslanjanje na tradicionalna tržišta i stvarajući nove prilike za B2B suradnju.

 

 

Za inozemne B2B kupce: Kako osigurati stabilne lance opskrbe

 

• Provjerite kvalifikacije dobavljača:Provjerite ima li vaš kineski dobavljač potrebna prava vanjskotrgovinskog poslovanja i izvoznu dozvolu (za kontrolirane proizvode) kako biste izbjegli otkazivanje narudžbi.
• Pojasnite kategorije proizvoda:Unakr-provjerite carinsku šifru svojih kupljenih proizvoda u odnosu na popis kontroliranih pravila kako biste utvrdili je li potrebno licenciranje.
• Cklauzule o usklađenosti:Dodajte usklađenost s pravilima i uvjete prilagodbe troškova ugljika u ugovore, posebno za dugoročne-narudžbe, kako biste ublažili rizike od fluktuacija cijena ili regulatornih promjena.
• Priopćite zahtjeve za podatke o ugljiku:Za narudžbe vezane za EU-razgovarajte s dobavljačima o izvješćivanju o ugljičnom otisku kako biste izbjegli dodatne troškove vezane-za CBAM.

 

Za kineska izvozna poduzeća: korak{0}}po-vodič za prijavu licence

 

• Razvrstaj proizvode:Potvrdite jesu li vaši proizvodi na kontroliranom popisu koristeći njihove carinske oznake robe.
• Pripremite materijale:Prikupite originalni izvozni ugovor i potvrdu o inspekciji kvalitete proizvođača (ovjerenu službenim pečatom).
• Pošaljite prijavu:Prijavite se putem ovlaštenog tijela (MOFCOM ured za licence ili lokalni komercijalni odjel) putem online platforme.
• Pratite napredak:Pratite status prijave putem platforme i promptno odgovorite na zahtjeve za dodatnim materijalom.
• Upravljanje licencama:Provjerite jesu li licence važeće za razdoblje izvoza i u skladu sa zahtjevima "jedna narudžba, jedna licenca" ili "više narudžbi, jedna licenca".

 

Za partnere uzvodno i nizvodno: Savjeti za usklađenost lanca opskrbe

 

• Upstream dobavljači:Pružite autentične, detaljne potvrde o inspekciji kvalitete i podatke o -nisko{0}}ugljičnoj proizvodnji kako biste podržali zahtjeve za licencama nizvodnih izvoznika i usklađenost s CBAM-om.
• Nizvodni proizvođači:Ojačajte revizije dobavljača, dajući prioritet partnerima s kvalifikacijama za ultra-nisku emisiju i potpunim sustavima usklađenosti.
• Logistika i špediteri:Upoznajte se s postupcima provjere licenci kako biste osigurali glatko carinjenje za kontrolirane proizvode.

 

 

 

 

Nova politika kineskog izvoza čelika iz 2026. (MOFCOM-ova objava br. 79/2025) označava kritičan pomak prema izvozu-orijentiranom na kvalitetu, usklađenom s niskim-ugljikom. Iako uvodi nove zahtjeve za kontrolirani izvoz proizvoda, također stvara pravednije, predvidljivije tržišno okruženje za globalnu B2B trgovinu.

 

Za međunarodne kupce ključno je uskladiti strategije nabave s promjenama politike, provjeriti usklađenost dobavljača i izgraditi fleksibilne opskrbne lance. Za kineska poduzeća, proaktivna prilagodba, od zahtjeva za licencu do nisko-transformacije ugljika, otključat će dugoročne- prilike za rast. Radeći zajedno na razumijevanju i usklađenosti s politikom, B2B dionici mogu pretvoriti regulatorne promjene u katalizator za održiviju, obostrano korisnu suradnju.

 

Kako se globalna trgovina razvija, informiranje o ažuriranim politikama i prihvaćanje zelenih, usklađenih praksi bit će ključni za uspjeh na kineskom tržištu čelika.

 

MOFCOM & GAC najava br.79/2025:《商务部 海关总署公告2025年第79号 公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理izraziti